移民知识 101
美国移民：游戏规则
从开放边境到配额制度。一文读懂美国签证的历史、党派博弈以及排期背后的数学原理。
核心概念
双重意图 (Dual Intent)
允许在持有非移民签证（如H1B/O1）入境的同时，公开表达移民（拿绿卡）的意图。这是极其珍贵的特权。
优先日 (Priority Date)
你在排队队伍中的“号码牌”。通常是你提交第一份申请（PERM或I-140）的日期。
7% 国别限额
法律规定任何单一国家获得的绿卡不能超过总数的7%。这就是为什么中印申请人面临数十年排期的根本原因。
签证 (Visa) vs 身份 (Status)
签证是“门票”（只负责让你进门），身份是“许可”（允许你留在里面的权利）。签证过期了只要身份有效就合法。
简明历史
1790 - 1882
1790-1882: 开放时代
联邦监管极少。虽然公民权仅限“自由白人”，但边境对劳动力基本开放，没有复杂的签证系统。
1924
1924: 配额时代
《民族出身法》建立了严格的种族配额，旨在维持1890年的人口结构，严厉限制了南欧、东欧及亚洲移民。
1965
1965: 现代体系 (Hart-Celler)
废除了种族配额。建立了现行的以“家庭团聚”和“职业技能”为核心的优先体系。
1990
1990: 职业移民时代
创造了H-1B, O-1及如今的EB-1/2/3职业移民分类。设定了沿用至今的年度绿卡配额上限。
党派立场
D
民主党 (蓝)
- 通常支持扩大合法移民途径，主张解决排期积压问题。
- 强调家庭团聚，以及为无证居民提供公民身份的途径。
- 支持高技能移民扩招，但常与工会利益/保护本地工人挂钩。
R
共和党 (红)
- 核心诉求是“边境执法”和减少“链式移民”（亲属移民）。
- 历史上亲商/支持技术移民，但近年更倾向于“择优录取”并收紧整体名额。
- 高度关注外国劳工对美国本土工资水平的竞争影响。
为什么会有排期？
排期的本质是：签证需求 > 签证供给。这是一个残酷的供需数学问题。
根本原因：
- 供给锁定：国会在1990年设定了每年14万职业绿卡的上限。30年来经济翻倍，但配额从未增加。
- 7% 规则：像中印这样的人口大国，能拿到的绿卡上限和爱沙尼亚一样多。申请人多，自然堵车。
- 溢出效应消失：虽然亲属移民用不完的名额会“溢出”给职业移民，但在高需求年份，根本没有剩余。